中国目前仍然是一个二元社会，因此在农业方面有很多区别于发达国家的特点。其中最主要的特点就是我们的农业生产环境是家庭联产承包责任制，这种制度打破了过去人民公社制度的低效率，使农业生产效率比起人民公社时期有了大幅度的提高。
但是，这只是历史进程的一个阶段。家庭联产承包制虽然能够对土地精耕细作，从而使单位面积的产量比人民公社集体化时期的要高，但是相对来说成本也较高，机械化的应用受到很多限制，比大规模经营的农业生产效率要低很多。我们国家的农业改革，要扩大土地经营权的流转，扩大经营规模，能够更多地使用机械，这些都在发展中取得了很好的成绩。但是总体上，我国农业生产的效率在全世界是偏低的。
这种局面现在直接影响着农产品的价格。国际上的农产品生产大国生产效率比我们国家高，因此其农产品价格较低。我们国内的生产效率比较低，政府为了保证农民的收入能够增长，采取了国家储备粮收购补贴政策。在WTO规则的限制范围之内，我们给予储备粮价格补贴，但是超过这个范围，就不能给予补贴。因此，我们国家现在很多农产品加工企业愿意使用进口的农产品。这种进口农产品虽然有长距离的运输费用，但是价格仍然比国内的低很多。如果这些农产品加工企业采用国内农产品，成本就要增加。目前的矛盾是，如果国内农产品价格下降，农民的收入就会受到影响，农业生产就会萎缩；如果维持农产品的高价，世界上的低价农产品将逐步蚕食中国市场。这就使得我们的整个农业政策，包括农产品收购价格政策、国家粮食储备政策等面临新的问题。
2015年，我国很多玉米加工企业都使用进口玉米，国内生产的玉米因为价格问题只能卖给国家粮食储备仓库。由于政府补贴加价收购，其价格较高。如果国家储备了以后不能够尽快销售出去，这些玉米就会陈化。两年之后，本来是很好的玉米就会变成陈化粮，社会财富就会受到损失。同时，通过国家补贴，种玉米能够维持生活，造成一些农民宁肯在农村低效率生产农产品，也不愿意到城里打工。因为到城里打工，存在就业岗位的问题，离开家庭的问题，技术上不适应的问题等等。这种局面严重影响着我国农业的发展，必须加以改变。
一方面要使我国的农业生产能够更快地提高集约度，加大规模化经营，更多地应用机械，通过提高效率，农业生产才能够得到长期稳步的发展，并能够给城里提供更多的劳动力。
另一方面我们要降低补贴，因为高补贴使国库收购的粮食难以销售，成本太高，结果变成陈化粮，这个状态是必须要扭转的。降低收购价格，国家财政资源就能够更有效地利用，这是改革的方向。
但是，如果简单降低补贴，就会造成两个后果。一是农民收入将下降，使整个国家建设小康社会的目标因低收入群体而受到一定的负面影响。二是补贴减少以后，农业生产价格和国家收购价格随之下降，也会挫伤农业生产积极性。如何保证既要降低补贴，节约国家资源，减少浪费，又要鼓励一部分农民继续从事农业生产，并使他们的收入保持一个增长，这是一个需要高度政治智慧来解决的问题。
目前最主要的解决方法就是鼓励农民在农村从事非农产业生产。由于互联网的发展，特别是物联网，淘宝、京东这种商业模式的发展，使得过去在农村只能种地，要想从事工商业就必须到城市的这种情况得到很大的改善。如果农村有一批农民在互联网上从事新的工商业工作，农民的收入就可以从非农生产中得到增长。同时，降低了农产品生产成本，使农村有能力来开展农业规模化生产。当然，在土地承包经营权转让、集约化经营、机械化应用和给农村提供工业产品的价格补贴等，还有很多工作需要去做。未来五年到十年之内，我国的农村都会在这样一种情况下发展。
我们既要让农业发展，让农民生活水平提高，使农村建设得更加美好，又要减少农业补贴所带来的国家财富的损失。我们宁肯把补贴用到长期有效的三农建设中去，特别是农民的社保体系中去，而不要用补贴去购买过多的粮食，最后变成陈化粮，造成社会财富的损失。在全世界经济下行、农产品价格很低的情况下，这是解决我国农业当前面临的困难，能够使我国的三农经济得到良好发展主要需要考虑的问题。
