调研时间：2016年10月
调查对象：河北金沙河面业集团、南和县农业局
调查目的：企业土地流转情况，不同土地规模生产方式和成本比较
一、企业基本情况
河北金沙河面业集团（以下简称“金沙河”）是一家民营企业，经过十多年的发展，已经成为国家级农业产业化重点龙头企业。2016年，公司日处理小麦6000吨、挂面2000吨，面粉产量居全国第六，挂面产量居全国第一，占全国挂面总销量10%以上。2015年产值50亿元人民币，2016年可达60亿元人民币，2017年计划日产1.1万吨，年产值120亿。现有员工3200余人。
1. 地理区位
企业两个最大的加工厂既南和（日处理小麦4500吨）、沙河（日处理小麦5000吨，在建）分别位于河北邢台开发区和南和县，地处我国小麦主产区，也是我国优质小麦核心区。全国小麦产量排序是豫、鲁、冀；品质排序正好反过来为冀、鲁、豫。我国最大的面粉加工企业，如五得利、益海嘉里与中粮集团等都在此集中设厂。
2. 发展历史
公司创立于1998年，在沙河市善下村建日产12吨面粉厂；2001年承包沙河第一面粉厂，2003年在金百家工业园区兴建第一条日加工小麦500吨生产线，2007年于南和工业园区兴建1300吨小麦生产线，生产加工工艺日臻成熟；公司于2005年通过ISO9001认证，2007年建立ISO14001环境管理体系及HACCP食品安全管理体系，被国家质检总局评为“中国名牌产品”，“金沙河”商标也被国家工商总局认定为“中国驰名商标”。
3. 生产工艺
（1）在小麦收购环节严格控制原料质量。除了一般性理化指标如容重、面筋、蛋白、淀粉外，还要对发芽率、不完善粒进行检测。其中发芽率和不完善粒统计对原料检测至关重要。小麦定价是把检测结果和杂质率等信息集中起来，在基准价的基础上增分扣减，作到优质优价。（2）不同品种、品质的小麦分仓存储；然后根据专用粉生产的要求将不同质量标准的小麦掺混搭配，实现产品质量标准的统一。此环节是公司把控产品质量标准化的重要环节，一般小型面粉加工厂不具备分仓和标准化处理的能力。（3）小麦清除杂质环节、研磨环节、揉面环节、切片环节、烘干环节、包装环节等生产环节全程实现了自动化、数控化，工艺流程先进合理，保证了生产环境、加工质量和食品安全。
4. 存储能力
金沙河有20万吨仓储设施，目前正与中储粮合建17万吨仓储，到年底总存储能力将达到37万吨。
5. 产品种类
目前已有上百种面食产品，并根据国内面食偏好生产各种专用面粉，如包子面、饺子面、油条面等。
这里需要说明优质小麦的概念。优质小麦有其客观标准，主要是面筋含量高，稳定时间长，形成面团达到12分钟以上既为优质小麦。但对于企业而言，用量最大的还是国内普通小麦，如河北邢台地区主要种植普通小麦，而优质小麦主要用于调剂面粉成分以达到产品的质量标准。所以企业对优质小麦的看法是“合适的就是最好的”，并不认为优质小麦的少量进口对全国小麦的供给具有较大影响。
二、金沙河农作物种植合作社
金沙河拥有2个种植合作社，2008年流转国有农场土地4600亩种植小麦，经过8年探索，小麦种植经验日益成熟。2016年又在周围乡镇流转土地2000余亩，种植规模达到6600亩。金沙河流转的土地主要分为4片：沙河市留村镇4600亩、南和县史召林村600亩、南和县贾宋镇武庄410亩、前小林村915亩。合作社有职业农民23户，户均耕地286亩，年龄在40、50岁左右。小麦种植全程机械化，实现了标准化、规范化、精细化管理，生产、服务、销售无缝对接，被誉为“三产融合”的典范。
下面，我们以2016年武庄和前小林村土地流转为例，比较合作社、种粮大户和普通农户生产方式、成本结构的变化，实地了解土地流转和不同经营主体对小麦生产的实际影响。
（一）生产方式
1. 土地整治（1）金沙河在上述两村流转土地1325亩，涉及353家农户，户均土地不到4亩。农户间土地以田埂、水领沟为界，1325亩土地至少被分割成353块，土地细碎化程度非常明显。土地实现流转后，合作社投资近20000元平整土地，填沟去埂，新增耕地30亩，平均100亩增加2亩。（2）清除野麦也是土地整治的一项重要工作。土地流转前，农户土地上野麦子较多，不仅浪费地力，而且不长麦穗，降低产量。合作社流转土地后，购买专用除草剂，彻底清除野麦危害，每亩地投入24元，共花费31800元。种植大户和当地农户虽然知道野麦危害，但由于该类农药较贵很少使用。
2. 水利设施 土地流转前共有机井28眼，流转后合作社投入可移动式喷灌设备48万元，仅用12眼机井，每井配套4万元。喷灌设施节水节电，小麦生长期浇水3次，每次用水40立方，每亩120立方，消耗电费39元。南和县种植大户也全部使用喷灌设施，浇水2次，按浇水1小时电费20元计算，种植大户每亩电费40元。普通农户依然采用大水漫灌的灌溉方式，按照每次用水60立方，即每小时40立方浇灌1.5小时计算，平均每亩耕地用水量为180立方，电费66元。
表1三种经营主体灌溉方式与水电费比较
| 灌溉方式 | 亩用水量（立方） | 亩投入（元） |
合作社 | 喷灌 | 120 | 39 |
种植大户 | 喷灌 | 120 | 40 |
普通农户 | 大水漫灌 | 180 | 66 |
3. 农机服务 合作社机播小麦经过四个生产环节：秸秆粉碎、深翻、旋耕、播种。秸秆粉碎后，通过深翻25cm，将秸秆埋到土壤中，改良松化土壤。提供农机服务的是当地的延娜农机合作社及瑞华农机合作社，由于合作社土地面积大，适合农机作业，和普通农户比，服务费用低，耕作质量高。种粮大户一般三年深翻一次，每次20元，折算为6元/亩.年。普通农户土地规模小，只能通过两次旋耕、两次粉碎才能完成机耕作业，不仅降低了作业质量（机耕深度只有10cm），而且增加了服务成本。合作社亩均服务成本比农户低70元。
表2三种经营主体农机服务费比较（单位：元／亩）
| 秸秆粉碎 | 深翻 | 旋耕 | 播种 | 收割 | 合计 |
合作社 | 20 | 20 | 15 | 10 | 35 | 100 |
种植大户 | 20 | 6 | 30 | 10 | 45 | 111 |
普通农户 | 50（2遍） | / | 50（2遍） | 15 | 55 | 170 |
4. 化肥与有机肥投入 合作社种植小麦施用100斤有机肥、120斤复合肥，其中底肥80斤、追肥40斤，微量元素40元。而种植大户和普通农户一般不施用有机肥和微量元素，两者化肥用量分别为150斤和165斤，超出合作社化肥用量的25-38%。合作社的另一优势是统一采购，其采购的三种肥料，品牌好、价格低，分别为2030元／吨（洋丰）、1950元／吨（高胜）、1920元／吨（祥元）。而种粮大户和普通农户购买的复合肥价格分别为2200-2300元/吨和2600-2700元/吨，价格贵、品牌杂，但由于三者用肥质量、结构的不同，合作社亩投入成本高于种植大户和普通农户。
表3三种经营主体肥料投入比较（单位：用量，斤；单价，元/斤）
| 有机肥 | 底肥 | 追肥 | 微量元素 | 合计（元） |
| 用量 | 单价 | 用量 | 单价 | 用量 | 单价 | 每亩投入 | 每亩投入 |
合作社 | 100 | 0.5 | 80 | 0.995 | 40 | 0.85 | 40 | 204 |
种植大户 | 0 | / | 110 | 1.1 | 40 | 0.85 | 0 | 155 |
普通农户 | 0 | / | 125 | 1.3 | 40 | 0.85 | 0 | 197 |
5. 种子 合作社选用当地种植比较多的济麦22号，裸种价格为2.2元/斤。为保护和提高种子的发芽率，合作社自己制作包衣种，成本增加0.45元／斤。而种植大户和普通农户一般采用裸种下地，两者购种价格分别为2.2元/斤和1.5/斤。另外，三者亩均播种量分别为35斤、30斤、28斤，合作社种子投入成本高于普通农户。
表4三种经营主体种子投入比较
| 裸种（元/斤） | 包衣（元/斤） | 用量（斤/亩） | 每亩投入（元） |
合作社 | 2.2 | 0.45 | 35 | 92.75 |
种植大户 | 2.2 | 0 | 30 | 66 |
普通农户 | 1.5 | 0 | 28 | 42 |
6. 农药 合作社每亩投入除草剂5元，高效低毒杀虫剂10元，合计15元／亩。普通农户农药投入量相对较多，每亩投入30元，种植大户约为25元。
表5三种经营主体农药投入比较
| 亩投入（元） | 用量 | 用药规范 | 产品质量 |
合作社 | 15 | 最少 | 规范 | 绿色产品 |
种植大户 | 25 | 中等 | 规范 | 安全性较好 |
普通农户 | 30 | 最多 | 不规范 | 安全性差 |
7. 产量 经过土地整治、科学施肥和精细化管理，合作社平均亩产1150斤；种粮大户由于投资不足，管理粗放，实际观测亩产仅有800斤；普通农户的平均亩产为900斤。产量排序合作社最高，其次为普通农户，种粮大户最后。
8. 储运 合作社的小麦质量好，即可用作麦种，又可以作为一等麦直销给金沙河，销售价格1.28元/斤，运费由公司承担；种粮大户自运自销，运费0.02元/斤，粮库收购价格1.18/斤，毛利1.16元/斤；普通农户无储运能力，主要在地头销售给粮食经纪人，地头价1.14元/斤，经纪人将粮食运到粮库可获得0.04元/斤的价差。
表6三种经营主体储运方式比较（单位：元/斤）
| 销售价格 | 支付运费 | 毛利 | 销售对象 | 运费承担方 |
合作社 | 1.28 | 0 | 1.28 | 公司 | 公司 |
种植大户 | 1.18 | 0.02 | 1.16 | 粮库/公司 | 种粮大户 |
普通农户 | 1.14 | 0 | 1.14 | 经纪人 | 经纪人 |
（二）成本结构、地租与收益
1. 物资与服务费用 概括上述诸项，浇水用电合作社和种植大户基本一致，低于普通农户30%以上，提高了水资源利用率；农机服务合作社服务成本低于种植大户和普通农户，普通农户服务成本最高；种子投入合作社高于种植大户和普通农户，原因在于优种和包衣技术的采用；肥料投入合作社施用了有机肥和微量元素，成本高于种植大户和普通农户，种植大户化肥价格低于普通农户；农药投入合作社用量最少，种植大户次之，普通农户最多。将上述诸项加总，种植大户亩成本最低，比普通农户少108元；而合作社在投入结构方面，尤其在种子、肥料投入上的改善，亩成本比种植大户高53.75元，低于普通农户54.25元。
表7三种经营主体物资与服务费成本比较(元/亩)
| 水电 | 农机服务 | 种子 | 化肥 | 农药 | 合计 |
合作社 | 39 | 100 | 92.75 | 204 | 15 | 450.75 |
种植大户 | 40 | 111 | 66 | 155 | 25 | 397 |
普通农户 | 66 | 170 | 42 | 197 | 30 | 505 |
2. 间接成本、劳动力成本、土地租金
（1）间接成本，按照固定资产投资折旧计算。合作社土地投资部分，包括土地平整、水利设施等，全部由公司承担，不需要合作社偿还，因此不作固定资产折旧处理。种植大户固定资产投资折旧每亩平均3.69元。
（2）劳动力成本，合作社和种植大户按亩雇工和当地劳动力价格测算，劳动力亩成本100元；普通农户测算男劳动力的机会成本，按假期两周每亩3个工计算，每亩成本300元。
（3）土地租金，按照当地约定俗成的“双五”价格（500斤玉米，500斤小麦）计算，价格以物价局6月20日公布的玉米（0.96元/斤）、小麦价格（1.16元/斤）为准。合作社和种植大户2015年土地租金580元，分别占其亩成本的51.2%和53.7%，普通农户为零。
表8三种经营主体间接成本、劳动力成本、土地租金核算（单位：元/亩）
| 间接成本 | 劳动力成本 | 土地租金 | 总成本 |
合作社 | 0 | 100 | 580（51.2%） | 1130.75 |
种植大户 | 3.69 | 100 | 580（53.7%） | 1080.69 |
普通农户 | 0 | 300 | 0（0%） | 805 |
3．成本与收益 合作社小麦平均产量1150斤/亩，种植大户800斤/亩，普通农户900斤/亩。2016年小麦托市价格为1.22元（一等）、1.20元（二等）、1.18元（三等）。合作社销售小麦斤毛利1.28元；种植大户斤毛利1.16元；普通农户斤毛利1.14元。以此计算，合作社收益341.25元/亩；种植大户亏损152.69元/亩；普通农户收益221元/亩。如若不计算劳动力机会成本的话，普通农户亩收益可以达到441.25元。从斤成本来看，合作社0.98元/斤、种植大户1.35元/斤、普通农户0.89元。
表9三种经营主体成本收益核算
| 亩产量 | 斤毛利 | 亩收入 | 亩成本 | 亩收益 | 斤成本 |
合作社 | 1150 | 1.28 | 1472 | 1130.75 | 341.25 | 0.98 |
种植大户 | 800 | 1.16 | 928 | 1080.69 | -152.69 | 1.35 |
普通农户 | 900 | 1.14 | 1026 | 805 | 221 | 0.89 |
（三）组织形式
1. 分配方式 金沙河合作社作为投资方，与合作社职业农民“五五分成”。计算方法是，总收益减去总投资（不含固定投资），投资不包括雇工费用，此项支出由职业农民自付，剩余部分双方各得50%。如以2016年小麦收益分配为例，从表9中可以看到，合作社亩收益为341.25元，不扣除雇工费用加100元，亩收益为441.25元。每户职业农民平均承包耕地286亩，小麦单季收入126197.5元，职业农民分到63098.75元。
2. “股权联盟” 目前“金沙河农作物种植合作社”还不是真正意义上的合作社，组织形式是总公司下属的分公司，投资模式是“公司＋基地建设”。如流转土地的全部投资，土地租金、设施建设、物耗资金都由总公司负责，合作社不设独立财务，收益及支出在总公司统一结算。职业农民由合作社统一管理，签订包地管理合同，按合作社要求种植管理小麦。
金沙河的想法是，农民以土地入股的方式和企业投资方组成合作社，这是他们工作的方向，但需要稳步推进。首先还是以租地的方式集中土地，取信于民，双方取得信任后再讨论合作方式。从旱涝保收的固定租金收入到风险共担的土地股权分红，需要有一个过渡期，金沙河计划通过三年时间完成过度。一方面农民可以看到土地入股带来的收入前景，同时流转过来的土地也需要三年时间的认真养护才能实现稳产高产。这样做的好处显而易见，消化地租成本，实现风险共担，既可以增加农民收入，又可以提高合作社的粮食生产竞争力。金沙河称此设计为“股权联盟”，是实现“双赢”结果的真正意义上的合作社。
三、南河县土地流转与新型农业经营主体发展情况
南和县位于河北优质小麦核心区，种植小麦35万亩。目前土地流转的基本状况，一是流转停滞，近两年几乎没有较大粮田流转，流转比例停留在两年前的水平；二是流转失衡，土地流转集中于经济作物，粮田流转不到10%；三是种粮大户是流转主体，表10中，种粮大户131家，家庭农场和合作社只有16家，但种粮大户规模也不大，100亩以下的55家，300亩以下的47家，两者相加占78%；四是流转形势严峻，由于取消玉米临储，50%的种粮大户想要放弃流转地，已有两户弃约跑路，多数希望调减地租，减轻租金负担。
表10南和县不同规模新型经营主体分布
规模（亩） | 种粮大户 | 家庭农场 | 合作社 |
50-100 | 55 | 1 | 2 |
100-300 | 47 | 2 | 4 |
300-500 | 10 | 0 | 2 |
500-1000 | 14 | 0 | 4 |
1000 | 5 | 1 | 0 |
合计 | 131 | 4 | 12 |
从南河的情况看，地租偏高是影响粮田流转的重要因素。“双五”作为政府指导价是十多年前为了鼓励发展蔬菜、苗木等经济作物发布的政策，对于促进种植蔬菜、苗木的土地流转起到了积极作用。十多年来，“双五”已经成了指导当地土地流转约定俗成的价格，不仅是经济作物，粮田流转也照此办理，这就超出了种粮大户的承受能力，地租金额已占到种粮成本的50%，一旦粮价下行或经营不善，就会挤占种粮大户的利润空间，今年的情况已经说明了这一点。对于金沙河企业来说，虽然也面临着地租和粮价的同等压力，但其经营状况和抗风险能力明显好于种粮大户，因此应该积极抓住此次机遇，迎来新的发展时期。
